Туркмения сделала еще один шаг по "демократизации" режима, парламент страны приступил к рассмотрению законопроекта "Об уполномоченном представителе по правам человека (омбудсмене)".

Разумеется, народные избранники озаботились вопросом об омбудсмене неслучайно. Надо понимать, что Туркмения одна из немногих стран в мире, где без одобрения президента ни в одной структуре власти, не может быть принято какое-либо самостоятельное решение. Государственное информационное агентство Туркмении (ТДХ) об этом еще раз напомнило, особо подчеркивая, что разработка Закона об омбудсмене осуществляется по инициативе президента Г. Бердымухаммедова.

Я неслучайно закавычил слово демократизация, так как абсолютно уверен, что речь идет об очередной красивой ширме, которая должна придать некую привлекательную респектабельность насквозь авторитарному и безжалостному режиму, который и в грош не ставит демократические ценности. И это не пустые слова. Достаточно посмотреть, как в стране исполняются законы о многопартийности, о независимых СМИ, об обращении граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов и прочие в принципе хорошие и необходимые законодательные акты, призванные защитить права туркмен, дать им возможность выбора и ответственности за свои решения. Но все они остаются лишь на бумаге.

Взять, к примеру, практику с независимыми СМИ, которых в Туркмении нет и в помине. Но и откуда им взяться, если в интерпретации туркменских чиновников журналисты - это те, кто работает в официальных СМИ, либо представители иностранных информационных агентств, получившие аккредитацию в МИДе. Все, кто не относится к этим категориям, журналистами не являются. Вот так просто и незатейливо объясняется, кто есть кто.

Но это еще полбеды. Те, кто не в "обойме", кто не следует предначертанным властями курсом, подвергаются преследованиям. И никакая аккредитация не спасет, если впал в немилость. В 2005 году официальный представитель российского информагентства "Новости" Виктор Панов был арестован, обвинен в шпионаже и выслан из страны. За годы правления президента Г.Бердымухаммедова целый ряд журналистов подверглись задержаниям и арестам. Так, год назад в Туркменбаши по сфабрикованному обвинению в незаконном обороте трамадола (запрещен к продаже в Туркмении) был арестован 37-летний независимый журналист Сапармамед Непескулиев - автор статей, фото- и видеорепортажей о жизни и проблемах своего родного города Балканабада и соседнего Туркменбаши. В защиту С.Непескулиева выступил ряд международных организаций - ОБСЕ, Human Rights Watch, Amnesty International, Репортеры без границ, Комитет по защите журналистов, Норвежский Хельсинский Комитет. Но чем больше защитников появлялось у опального журналиста, тем изощренной становились действия властей. Ничего не помогло. Городской суд Туркменбаши приговорил журналиста к трем годам лишения свободы.

Непонятно зачем туркменским властям нужна вся эта морока с законами, соответствующими международным нормам, когда и так ясно, что никакие эти нормы в местной правоприменительной практике применяться не будут? Ответ до банального прост. Из конъюнктурных соображений.

Первого президента страны Ниязова, огородившегося от мира пресловутым "нейтралитетом", не особо беспокоило, что о Туркмении и о нем самом думают за границей. Он припеваючи жил и правил в своем мире и кое-что перепадало его "подданным". Он мог позволить себе такую роскошь, потому что большая часть периода его правления пришлась на временной отрезок, когда цены на энергоносители от года к году росли, и долларовый поток от экспорта газа только увеличивался.

Бердымухамедов типаж того же рода и стиль его правления не так уж отличается от унаследованной модели, однако он вынужден приоткрывать Туркмению внешнему миру, потому что изменилась окружающая действительность, и закончился золотой век высоких цен энергоносители. Стране как воздух нужны иностранные инвестиции и технологии, чтобы диверсифицировать национальную экономику. Как раз для этого нужно улучшать имидж страны и принимать законы, демонстрирующие готовность туркмен следовать, сложившимся в мире, трендам.

Вот пришлось, в частности, вспомнить об обещании, данном в январе 2009 года. Тогда в ходе обсуждения в Совете ООН по правам человека (СПЧ) первого Универсального периодического отчета Туркмении (УПО) представителем Великобритании было рекомендовано принять меры по обеспечению большей независимости судебных органов, в том числе посредством создания конституционного суда и системы омбудсмена. Эта рекомендация попала в итоговый документ СПЧ. С тех пор международные организации постоянно напоминали Туркмении, что рекомендации ООН остаются невыполненными, а туркменские чиновники пытались убедить их, что все находится в рабочем процессе, все обязательства и рекомендации страной будет выполнены в полной мере. Как и следовало ожидать, процесс пошел лишь после того как год назад о необходимости принятия закона об омбудсмене обмолвился Бердымухамедов.

Можно не сомневаться, что в скором времени закон об уполномоченном по правам человека будет принят в лучшем виде, будет соответствовать мировым образцам, и Туркмения обзаведется своим омбудсменом. Можно также не сомневаться, что, кто бы ни оказался на этой должности, это будет лицо, которое будет руководствоваться не нормами закона, а указаниями главы государства и его администрации. За то придирчивым представителям международных организаций чиновники всегда смогут продемонстрировать текст этого или иного закона и показать, что они тоже не лыком шиты.

К сожалению, простым гражданам Туркмении от этого будет ни холодно, ни жарко от того, что в стране на средства налогоплательщиков появился еще один свадебный генерал - омбудсмен.

Максат Чакыев