Как-то мы привыкли, что основные новости о трудовой миграции на постсоветском пространстве идут из федерального центра. Регионы может и представлены, но все-таки слабо. Тем интереснее вопросительно взглянуть, а какие же точки зрения есть на "окраинах" нынешней Российской Федерации?

Активным перекрестком миграционных потоков из государств бывшего Юга Союза, Волгоградская область названа региональным УФМС (ныне почившей как самостоятельная структура) в сборнике информационных и аналитических материалов "Международная миграция на территории Волгоградской области в 2015 году".

И так как мероприятия посвященные миграции у нас в регионе, увы, происходят достаточно редко, то даже те "крупинки" которые появляются, вызывают определенный интерес.

В конце октября в Волгоградском филиале РАНХ и ГС прошел круглый стол посвященный теме миграции.

Автору статьи довелось присутствовать на мероприятии. Зная в определенной степени ситуацию в нашем регионе, я подумал, что все будет достаточно рутинно, но – все-таки ошибся.

Ниже приведу несколько высказываний участников круглого стола.

На мероприятии в основном присутствовали представители научного сообщества региона, также по одному представителю от исполнительной и законодательной власти, представитель ЦПЭ (Центр противодействия экстремизму), общественные деятели, представители национальных некоммерческих объединений, студенты.

На протяжении трех часов участники круглого стола обсуждали ситуацию с миграцией в Волгоградской области, региональные миграционные риски и возможные пути решения миграционных проблем.

Ниже лишь несколько высказываний участников круглого стола.

Вот одна из точек зрения прозвучавшая в обсуждении и, к большому сожалению получившая в постсоветской России определенный пласт сторонников (текст выступления профессора Морозова взят из газеты "МК-Волгоград"):

"Профессор кафедры государственного управления и политологии Волгоградского филиала РАНХиГС д. п. н. Илья Морозов вывел, по его мнению, наиболее эффективный и приемлемый ряд мер, который позволит со временем устранить террористический фактор неконтролируемой миграции. Прежде всего, предлагает ученый, России следует ввести визовый режим со всеми странами, включая ближнее зарубежье.

– Если какие-то республики не могут обойтись без нашего рынка труда, пожалуйста: оформляйте заявку на вступление в состав Российской Федерации, и мы будем ее рассматривать согласно конституционным нормам, – говорит Морозов. – Также необходимо вынести пункты рекрутинга рабочей силы за пределы России в те страны, откуда и происходят основные миграционные потоки. Эти пункты должны предварительно проверять кандидата на работу в России, распределять согласно квотам работодателей, учитывать взнос мигранта в объеме, позволяющем депортировать его на родину в случае нарушения российского законодательства. Эта практика широко распространена в других странах.

Эксперт также предлагает запретить двойное гражданство, а также ввести правовую норму лишения предоставленного ранее российского гражданства мигранту, уличенному в экстремистской деятельности, в том числе и регулярном целенаправленном общении с носителями соответствующей идеологии.

– Сегодня в мировом сообществе активно используется практика аннулирования паспорта гражданина государства в отношении человека, который принимал участие в террористической или экстремистской деятельности, – сообщил Илья Морозов. – Эта идея постепенно осмысливается странами Европы. Почему бы и России не взять на вооружение этот опыт?".

Мне очень трудно объективно рассматривать подобное. Я никогда не смогу согласиться, чтобы наши бывшие соотечественники оказались по ту сторону границы.

Неоднократно утверждал – это наши люди, братья по Союзу и бросать на произвол судьбы мы их не можем и не должны!

В этом плане мне конечно же дорога нижеследующая точка зрения моего знакомого профессора.

Данакари Ричард Арами доктор философских наук, профессор кафедры философии и социологии Волгоградского филиала РАНХ и ГС:

"Тут коллега мой говорил закрыть границы. Посмотрите, за последние 20 лет мы мигрантов превратили в рабов XXI века. Они уезжают домой, с каким настроением? Они работают самую тяжелую, грязную работу выполняют. Отношение населения нашего негативное (к трудовым мигрантам – прим.), отчуждение присутствует.

Вы представляете? Это молодые люди уезжают обратно в свои страны. И какое будет будущее?

Ну что, закроем границы, сделаем визовый режим. Создадим враждебное окружение, да? Из пятнадцати бывших союзных республик вокруг Российской Федерации. И что за будущее будет у России, мы об этом думаем?".

А еще один мой хороший знакомый Вячеслав Александрович Колесников (доктор политических наук, профессор кафедры государственного управления и политологии Волгоградского филиала РАНХ и ГС, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации) как всегда был точен и я бы сказал бескомпромиссен:

"Предложение. Здесь сегодня выступали подвижники, и Эрик Отеллович и Ричард Арами и работники комитета и масса других коллег и студенты и те, кто организовал это мероприятие, но.

Мы всегда как бы переживаем за слабость присутствия органов власти муниципальной, региональной в таких мероприятиях, где они к ученым присоединялись бы в обсуждении. Ибо данная проблема не только научная, но и чрезвычайно актуальна в практическом отношении.

И вот хотелось бы на перспективу нам учесть, что есть у нас политические функционеры и ячейки политических партий на муниципальном уровне, региональные представительства. Партийный спектр, выборы закончились, можно поучаствовать в научном жизненном пространстве региона. Тем более два комитета они сейчас под вопросом. Один из них занимается вот этой проблематикой. Я имею в виду тех депутатов наших которые ушли из "областных кресел" на федеральный уровень, в Госдуму, курировали (комитеты – прим. Э.Х.).

Вот и Эрик Отеллович неоднократно к ним обращался, по практике с весны. И часто нет отклика. Т.е. депутатский корпус и партийные функционеры по таким актуальным вопросам вполне могли бы составить соответствующее "соцветие" в "букете" нашего присутствия.

Т.е. учесть они же тоже "пекутся" за стабильность региона, за устойчивость, за качество миграционных, демографических процессов. Или только на словах в предвыборных компаниях? Поэтому это учесть. Партийное начало и депутатско-народно-представительное".

Ну и я немного высказался:

"Что мы видим на данный момент по ситуации с рабочей миграцией из Средней Азии в Россию.

Фактически на данный момент важнейшая функция по социальной адаптации и интеграции рабочих мигрантов в России "просела", т.е. отсутствует.

Обрисую свой взгляд на ситуацию. По регионам РФ есть разрозненная сеть попыток (в основном в виде грантов) заниматься каким-то образом помощью рабочим мигрантам из Средней Азии. Сеть эта фрагментарна и не объединена никаким единым центром. Гражданские активисты каждого региона представляют для проектов свое видение проблемы среднеазиатской рабочей миграции. Государство как всегда сосредоточилось на "регламентной" части: экзамены по русскому, знание истории России, деньги за патент и т.п.

Важнейший цивилизационно-исторический аспект общего взаимодействия России и Средней Азии из этой бюрократической схемы выпадает напрочь, как на уровне регионов, так судя по всему и на уровне федерального центра. Причем опять же, видимо мы наступаем на старые грабли. Документы о знании русского языка мигрантами нередко просто покупаются. Бюрократия-коррупция, если есть какая-то бюрократическая бумажка, то ее можно купить. Государство, видя это, ужесточает ответственность структур выдающих мигрантам документы о знании русского.

Необходимо:

провести тщательный анализ региональных проектов касающихся помощи бывшим соотечественникам (рабочим мигрантам) из Средней Азии в РФ (если такового еще нет);

после анализа выработать общие рекомендации к подобным категориям общественных проектов;

было бы очень неплохо разработать и принять закон "О социальной адаптации и интеграции рабочих мигрантов", нечто подобное я сейчас пытаюсь осуществить в Волгоградской области. В законе четко определить и прописать весь его понятийный аппарат;

сформировать из разрозненной сети региональных проектов по рабочей миграции из государств Средней Азии в РФ, единую общественную "Службу информационной поддержки бывших соотечественников" (СИПБС);

организовать поток подготовленных волонтеров для работы в подобной Службе".

(полный текст моего выступления здесь: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1478641920 – прим. Э.Х.)

А ниже я приведу заключительные абзацы статьи Юлии Алексеевны Дроздовой (кандидат социологических наук, доцент кафедры философии и социологии Волгоградского филиала РАНХиГС, руководитель исследования "Миграционные риски в полиэтничном регионе: социолого-управленческий анализ" Волгоградская область):

"В связи с изменившимся геополитическим положением Волгоградской области и в целом Нижнего Поволжья, ставшими приграничным районом, а также политической нестабильностью на Северном Кавказе и других регионах СНГ, на территорию области увеличился приток мигрантов. Волгоградская область многими факторами оказывается привлекательной для мигрантов. Во многом желание поселиться на территории области объясняется тем, что климатические условия близки к условиям местности, из которой прибывает наибольшее количество мигрантов (Северный Кавказ, Казахстан, Средняя Азия). Кроме этого Волгоградская область имеет благоприятное транспортное сообщение и находится на пути основных транспортных потоков с юга и востока.

Помимо того, у местных жителей с жителями регионов Казахстана, Средней Азии и Северного Кавказа исторически сложились родственные отношения.

Для мигрантов является привлекательным и социально-экономическое состояние области, главным образом наличие земельных ресурсов, возможностей для сельского хозяйства, что отмечали респонденты при анкетировании и в глубинных интервью.

Еще одна, самая, на наш взгляд, важная особенность региона – его объективная потребность в иммигрантах. С 1989 по 2012 год общий прирост населения области был сформирован в основном за счет миграции, которая компенсировала убыль населения. Таким образом, Волгоградская область объективно нуждается в иммигрантах: и как в рабочей силе, и как в "ресурсе" пополнения населения. События на Украине, массовый поток беженцев, размещение их в Южном федеральном округе с 2014 г. изменили ситуацию и в Волгоградской области, актуализировав проблемы в сфере миграции в связи с увеличением количества прибывающего населения в регион.

Активные миграционные процессы являются сложным элементом регионального развития, которые затрагивают практически все сферы жизни социума и сопровождаются многочисленными рисками. Понимаемая под миграционными рисками мера неопределенности, опасности нуждается в выявлении, минимизировании, так как это непосредственно связано со стабильным, устойчивым развитием и благополучием проживающих на определенной территории людей. Из этого становится понятным, что управление миграционными рисками должно быть одной из главных задач государственного и регионального управления.

Чтобы риски не превратились со временем в катастрофы различного характера для региона, необходимо знать их, отслеживать, формировать программу развития региона, учитывая их. Другими словами, необходимо контролировать риски, иначе получится так, что мы будем тратить огромные ресурсы на поддержание только безопасности среды, в которой мы живем. Тогда ни о каком развитии региона говорить и не приходится. Проблему гораздо легче предупредить, чем затем решать.

Исследование миграционных рисков в Волгоградской области как полиэтничном принимающем регионе, одном из центров миграционных процессов Южного Федерального округа, позволит в будущем не столкнуться с крупными сложными социальными проблемами (межэтнические конфликты, религиозное, культурное противостояние, трудовые конфликты) и, следовательно, серьезно влияет на развитие трансграничных регионов и государства".

Главный вопрос в том, а готово ли разнообразное профильное руководство на "этажах" региональной (как впрочем, и федеральной) власти прислушиваться к нашим ученым?

Все постсоветские десятилетия наше разнообразное российское чиновничество (имя которому легион) увлечено всем чем угодно, только вот про бывшие братские народы забыло. Точнее вспоминает, когда нужно сделать какую-то тяжелую и грязную работу: младший брат, помоги!

Может все-таки пора менять такую варварскую точку зрения и вспомнить что они братья?!

Равные нам братья по великой некогда стране…

Эрик Ханымамедов, Волгоград