За полтора с лишним года пребывания Киргизии в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) не было ни единого положительного отклика о результатах интеграции. Даже там, где вспоминают, что в принципе само решение о вступлении в ЕАЭС было шагом правильным и нужным, присутствует масса "но". Главное из них - страна не была готова ни экономически, ни технически, ни организационно к вступлению даже в Таможенный Союз, не говоря уже о ЕАЭС. За этим решением стоит политика и ничего более. Теперь же вместо того, чтобы выпутываться и находить решения проблем, порожденных членством республики, эти истины стали удобными аргументами для оправдания неудач.

Другое малоприятное открытие: киргизам самостоятельно проблемы не преодолеть, и им еще долго предстоит довольствоваться ролью "слабейшего среди равных" на едином экономическом пространстве. Взять хотя бы набившую оскомину проблему фитосанитарного контроля, который казахи установили на границе, почти на полтора года заблокировав допуск на свою территорию мясомолочной продукции киргизских животноводов. Разваленную ветеринарную службу киргизы были не в состоянии возродить за счет собственных ресурсов и, соответственно, не могли предоставить документального подтверждения, что их животноводческая продукция отвечает требованиям безопасности.

Как малые дети в республике радовались, когда в единственный на юге страны Ошский региональный центр ветеринарной диагностики, построенный еще в 1935 году, завезли современное японское оборудование. За него и обучение за рубежом местных специалистов российская сторона заплатила 37 млн рублей. Но этого недостаточно, чтобы решить проблему в масштабе всей страны. Киргизы навязчиво напоминают казахам, что вопрос будет решен, после того как те дадут обещанные в качестве помощи $100 млн. Казахи решили отделаться от киргизов более дешевым способом: с 27 октября убрали на границы посты фитосанитарного контроля. Тем самым вопрос был закрыт традиционным для СНГ-ЕАЭС паллиативом.

За эти полтора с лишним года киргизы в полной мере могли убедиться, что их экономические партнеры помогать им не торопятся и пекутся в первую очередь о своих интересах. О чем свидетельствует отрицательный внешнеторговый баланс страны. Пока киргизы, как говорится, клювом щелкали и раскачивались, экономически более сильные и подготовленные Россия, Белоруссия и Казахстан завалили киргизский потребительский рынок своей продукцией. Только по налогу на импорт Киргизия ежемесячно теряет до 200 млн. сомов. Чтобы как-то притормозить эту лавину импорта, киргизы в одностороннем порядке ввели в обращение обязательный талон, который импортер должен заполнить при пересечении границы республики. Иначе говоря, установили двойной таможенный контроль. Негативной реакции долго ждать не пришлось. Евразийская экономическая комиссия обвинила Киргизию в дублировании пограничного контроля и потребовала убрать искусственно возведенный барьер на пути свободного передвижения товаров в границах ЕАЭС. Киргизы вынуждены были подчиниться, и отменили талоны, которые не действовали и месяца.

Пока интеграционные процессы проходили со своими невиданными трудностями, где не прекращаются торговые войны и каждая из сторон не упускает шанса поживиться за счет партнеров, в выигрыше как всегда оказались китайцы. После того как Киргизия присоединилась к ЕАЭС и был отменен таможенный контроль на киргизской границе с Казахстаном, граница между Китаем и странами ЕАЭС увеличилась до шести с лишним тысяч километров. В первые месяцы после снятия таможенного контроля и повышения единых ввозных пошлин в Киргизии подорожали импортные товары. Прежде всего китайская одежда и ткани для местного швейного производства. В Казахстане снятие таможенного контроля между двумя странами привело к перераспределению потоков китайского экспорта. Если раньше значительная доля китайских товаров ввозилась через пункты пропуска на китайско-казахской границе, то теперь идет через Киргизию. В первом полугодии 2015 года объем транзитных грузов из Китая в Киргизию составил 780 тонн. За тот же период в 2016 году - 40,5 тысячи тонн. То есть после вступления республики в ЕАЭС вырос в 52 раза. Получается, страны вернулись к ситуации, которая наблюдалась до образования в 2011 году единого таможенного пространства между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Тогда именно Киргизия была главным транзитным хабом, через который на рынки стран СНГ шел китайский ширпотреб.

Как и пять лет назад, главная причина, по которой транзитный поток через Киргизию не ослабевает, а только растет, в высоком уровне коррупции среди местных чиновников, что позволяет значительную часть грузов ввозить контрабандой. Только если раньше на пути груза возникало еще несколько таможенных и пограничных барьеров, то сейчас нелегально ввезенный груз получает зеленый свет по всей территории ЕАЭС.

По данным китайской таможни, в Казахстан и Киргизию было экспортировано китайской одежды и обуви на сумму $2,58 млрд (в Киргизию - $1,45 млрд, в Казахстан - $1,13 млрд), а в Россию - $2,73 млрд. Несложно понять, что львиная доля китайского ширпотреба, пришедшего по киргизско-казахскому маршруту, предназначена для российского рынка. Это направление привлекательно для китайцев с точки зрения удобной логистики и ввоза грузов по серым схемам, которые намного проще реализовывать здесь, нежели на российско-китайской границе. Таким образом, благодаря стараниям южных партнеров по ЕАЭС в этом году российский бюджет недополучит более $340 млн таможенных платежей.

Жоробек Анарбаев