Михаил Владимирович Мишустин (род. 3 марта 1966, Москва) - российский государственный деятель, действительный государственный советник РФ I класса, доктор экономических наук.

Родился 3 марта 1966 года в Москве. В 1989 году окончил Московский станкоинструментальный институт, затем в 1992 году при этом же институте окончил аспирантуру.
После окончания аспирантуры начал работать директором тестовой лаборатории, а позднее возглавил правление Международного компьютерного клуба (МКК) - общественной некоммерческой организации[3].
В 1998 году поступил на государственную службу в должности помощника по информационным системам учета и контроля за поступлением налоговых платежей руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации. Затем работал в ранге заместителя министра Российской Федерации по налогам и сборам, руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) в составе Министерства экономического развития Российской Федерации, руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ).
В 2008 году ушел по собственному желанию с государственной службы и вновь занялся бизнесом - на этот раз в области инвестиций.
В феврале 2009 года вошел в кадровый резерв президента России и в апреле 2010 года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы.

Работа в бизнесе
Международный компьютерный клуб (МКК), в котором Мишустин начал работать в 1992 году, ставил целью "интеграцию российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее - привлечение западных передовых информационных технологий". В 1993 году Мишустин стал заместителем директора, а позднее председателем правления. МКК привлек в свои ряды крупные иностранные фирмы и стал организатором Международного компьютерного форума - одной из крупнейших компьютерных выставок в России.
В марте 2008 года после ухода с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), М. В. Мишустин 2 года работал в должности президента UFG Capital Partners и управляющего партнера группы UFG Asset Management. Одним из основателей группы UFG был бывший министр финансов Борис Федоров. На этой работе Мишустин "курировал проекты по запуску венчурного фонда, фондов недвижимости, а также развитие бизнеса в регионах"[6].
Государственная служба[править | править код]
Став государственным служащим в 1998 году, поступив на работу в должности помощника руководителя Государственной налоговой службы Бориса Федорова, Михаил Мишустин в августе того же года был назначен заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам.
Мишустин сохранял свой пост замминистра при последующих трех руководителях налогового ведомства. В этой должности занимался развитием информационно-технологического комплекса МНС. С именем Мишустина связаны такие инициативы как внедрение электронной цифровой подписи и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), организация работы по принципу "одного окна" и других технологических новшеств. Под его руководством были созданы центры обработки данных, осуществлялось оснащение компьютерной техникой, региональные налоговые органы были объединены в единую информационно-коммуникационную сеть. В конце 2002 года МНС называлось в прессе "одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны"[6]. В своем интервью Мишустин говорит, что в этот период "был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвленная информационно-телекоммуникационная инфраструктура."
В марте 2004 года М. В. Мишустин был назначен руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую кадастровую оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до того нормативной) стоимости земли.
В декабре 2006 года М. В. Мишустин занял должность руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). За два года были открыты первые две промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в г. Липецке, а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в г. Дубна Московской области, в г. Томске и в г. Зеленограде. Была разработана и начала внедряться в ОЭЗ система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одно окно". В феврале 2008 года Мишустин был уволен с государственной службы по собственному желанию. По словам самого Мишустина, его отставка была оговорена заранее: "Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач еще с бывшим министром Германом Грефом". Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина, сказав, что его отставка была "планируемой, а все задачи, которые были поставлены перед ним, решены".
Руководитель Федеральной налоговой службы
После возвращения на государственную службу М. В. Мишустин в 2010 году возглавил Федеральную налоговую службу. На новом посту объявил войну "грязным данным" и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС.
После назначения в 2010 г. Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что Мишустину, как пришедшему из бизнеса чиновнику, удастся сделать ФНС "более дружелюбной" к российским предпринимателям. Мишустин поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами. Для удобства работы людей и борьбы с коррупцией Мишустин заявил, что намерен максимально развивать в ФНС электронные сервисы.

Рабочая встреча с Президентом России Владимиром Путиным, апрель 2015 года
Помимо информатизации, ФНС под руководством Мишустина внедряет новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. В частности, для удобства граждан продлены часы работы инспекций[19]. В 2015 году начал работу Федеральный контакт-центр.[20]
Налоговую службу в этот период критиковали за чрезмерно жесткий подход к бизнесу, Мишустин отвергал это обвинение, ссылаясь на существенное сокращение числа проверок[21]. Так, с приходом в 2010 году Мишустина, ФНС изменила подход к организации контрольных мероприятий, сделав акцент на аналитической работе. В результате резко снизилось количество выездных налоговых проверок, при этом повысилась их эффективность. Если раньше проверялся каждый десятый налогоплательщик[14][22][23], то в 2018 году налоговики проверяли лишь одну компанию малого предпринимательства из 4000. Существенно сократилось также число проверок крупного и среднего бизнеса.
В 2013 году в Москве состоялся Форум по налоговому администрированию ОЭСР, на котором присутствовали руководители 51 налоговой администрации мира. В 2014 году Михаил Мишустин избран вице-председателем бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР. Членами форума являются 45 стран, среди которых все страны-члены ОЭСР, государства входящие в G20, а также страны, использующие передовые механизмы налогового администрирования.
СМИ также писали о том, что ФНС работает над внедрением модели "облачных вычислений", что позволит создать единое федеральное хранилище данных (ФХД). Благодаря "самому современному центру обработки данных федерального уровня инспектору в любой момент времени будет доступна полная и актуальная информация по любому контрагенту из любого региона России" .
В мае 2015 года открылся первый федеральный центр обработки данных (ЦОД) в Московской области. В декабре этого же года был запущен второй федеральный ЦОД в Нижегородской области. Центры обеспечат бесперебойную работу информационных систем Минфина России, ФНС России, Казначейства России и других подведомственных учреждений Минфина России. Проект ЦОДов сертифицирован по стандарту отказоустойчивости UptimeInstituteTier III.
В 2015 году в четырех пилотных регионах - Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях - был проведен эксперимент по апробации новой технологии - онлайн-передачи данных ККТ в налоговые органы. 3 июля 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал соответствующий Федеральный закон № 290-ФЗС, согласно которому с 1 января 2017 года на новый порядок переходят все лица, которые были обязаны применять ККТ, а с 1 июля 2018 года те, кто не был обязан применять ККТ (плательщики ЕНВД, ПСН, а также лица, занятые в сфере услуг).
Научная деятельность[править | править код]
В 2003 году Михаил Мишустин защитил диссертацию на степень кандидата экономических наук по теме "Механизм государственного налогового администрирования в России"[29], а в 2010 году - диссертацию на степень доктора экономических наук по теме "Стратегия формирования имущественного налогообложения в России".
Он является автором трех монографий по теме налогового администрирования. Им было опубликовано более 40 научных статей.
В 2008 году Михаил Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром. Сам Мишустин стал научным руководителем этого института.
В 2013 году Михаил Мишустин назначен научным руководителем Факультета налогов и налогообложения Финансового университета при Правительстве РФ (Решением Ученого совета Финансового университета от 15.10.2013).[33]
Под редакцией Михаила Мишустина к 25-летию создания налоговых органов Российской Федерации издан учебник "Налоги и налоговое администрирование".
Семья и хобби[править | править код]
Мишустин женат и воспитывает трех сыновей. Увлекается спортом, активно играет в хоккей[6], вошел в состав наблюдательного совета ХК ЦСКА.
Согласно декларации о доходах за 2009 год, сам Мишустин заработал 78,6 миллиона рублей, а его жена имела доход 17 миллионов рублей.
Согласно декларации о доходах за 2018 год, доход Мишустина Михаила составил 18 миллиона рублей, а его жены 48 миллионов рублей.
Награды:
Орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени (16 июля 2015 года) - за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу[38]
Орден Почета (29 декабря 2012 года) - за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу[39]
Почетная грамота Президента Российской Федерации (15 ноября 2013 года) - за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и активную общественную деятельность

Монографии
Мишустин М. В. Информационно-технологические основы государственного налогового администрирования в России: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 252с.
Мишустин М. В. Информационно-технологические основы администрирования имущественных налогов: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 360с.
Мишустин М. В. Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 367 стр.
Статьи[править | править код]
Мишустин М. В. Совершенствование инструментов налогового администрирования по обеспечению стабильных доходов государственного бюджета // Экономика. Налоги. Право. № 4, 2014.
Мишустин М. В. Влияние экономических тенденций на динамику налоговых доходов // Экономическая политика № 5, 2013.
Мишустин М. В. Особенности и тенденции имущественных налогов в российской экономике и экономике зарубежных стран // Экономическая политика № 3, 2012.
Мишустин М. В. Методика расчета кадастровой стоимости объектов оценки на основе статистического моделирования // Экономические науки, 2009.
Мишустин М. В. Индивидуальная оценка при расчете кадастровой стоимости объекта недвижимости // Экономические науки, 2009.
Мишустин М. В. Современная информационно-технологическая поддержка управления государственным имуществом: Доклад на 3-й Международной конференции по развитию крупномасштабных систем MLSD. ИПУ РАН, 2009.
Мишустин М. В. Мониторинг рынков недвижимости государственными кадастровыми органами Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова, 2009, № 3.
Мишустин М. В. Система администрирования налога на недвижимость и налоговой оценки в регионе (на примере штата Массачусетс, США), Экономическая политика, 2008 № 4, АНХ при Правительстве Российской Федерации и Институт переходного периода.
Мишустин М. В. Институциональные основы массовой оценки недвижимости для целей налогообложения: Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова, 2008. № 2.
Мишустин М. В. Основные задачи управления кадастром недвижимости // Экономическая политика, 2007, № 1.
Мишустин М. В. Мировой опыт описания и учета объектов недвижимости // Вопросы Экономики, 2006 № 2.
Мишустин М. В. Роль кадастра объектов недвижимости в современном государстве: Вопросы Экономики 2005 № 9.
Налоговый контроль, учебное пособие, коллектив авторов под ред. А. Н. Романова. - М.: Инфра-М., 2005. - 280 с.
Мишустин М. В. "Совершенствование налогового администрирования - фактор повышения эффективности работы налоговых органов" // Финансы, 2003, № 6
Мишустин М. В. "Единый реестр открыт и доступен" // Консультант, 2003, № 15, с. 8-12.
Мишустин М. В. "Информатизация - это стратегический подход к решению задач" // Информация для Бизнеса и Жизни, 2003, № 5 (6), с. 73-80
Мишустин М. В. "ФНС как поставщик государственной услуги" // Электроника производство и торговля, 2003, № 3 (4), с. 6-9.
Мишустин М. В. "Информационный сервис - основа будущих систем администрирования" // Информационные технологии и директор, 2002, № 2, с. 54-57.
Мишустин М. В. "Что изменилось в регистрации юридических лиц" // Российский Налоговый Курьер, 2002, № 18, с. 4-9.
Мишустин М. В. "Информационный сервис - основа системы налогового администрирования" // Специальный выпуск журнала iBusiness, Решения для электронного правительства, 2002, № 6, с. 7-10.
Мишустин М. В. "Информационный сервис - основа системы налогового администрирования" // Специальный выпуск журнала iBusiness, Новые решения для новой экономики, 2002, № 4-5, с. 32-35.
Мишустин М. В. "Мы строим сервис" // CIO Руководитель информационной службы, 2002, № 5, с. 32-41.
Мишустин М. В. "Налоговая система - основа построения современного государства" // Бизнес: организация, стратегия, системы, 2002, № 3, с. 60-63.
Мишустин М. В. "Налоговые декларации в электронном виде: решения и перспективы" // Налоговый курьер, 2002, № 4, с. 16-21.
Мишустин М. В. "Система представления налоговых деклараций в электронном виде - реальный шаг на пути к „Электронной России"" // Консультант, 2002, № 10, с. 9-12.
Мишустин М. В. "Эффективная система - это управляемая система" // Корпоративные системы, 2002, № 15, с. 20-23.