Интеграция документов по управлению рисками засух и песчаных и пыльных бурь в Региональную программу по охране окружающей среды в Центральной Азии:
Почему это важно?

Автор: Н. Р. Корпеев, Профессор, Директор ПОО "Tebigy Kuwwat"

Практически все страны Центральной Азии (ЦА) в той или иной мере подвержены опустыниванию в результате негативного воздействия засух, пыльных бурь и других климатических факторов. Борьба с этими явлениями – одна из наиболее приоритетных задач в рамках достижения Целей устойчивого развития. Жители стран ЦА по-разному ощущают последствия засухи и песчано-пылевых бурь (ППБ), обусловленные экологическими, климатическими и социальными условиями. Однако все эти последствия неизменно пагубны.

Снижение риска ППБ и смягчение их последствий – важнейшая задача, которой можно достичь только за счет тесного сотрудничества между странами ЦА. Один из основных механизмов такого сотрудничества – международные природоохранные конвенции, ратифицированные центральноазиатскими странами. В частности, Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН).

Секретариат КБО ООН при содействии Регионального экологического центра Центральной АЗИИ (РЭЦЦА) инициировал ряд проектов, направленных на совместное решение проблем, связанных с засухой и широким распространением пыле-солепереноса в странах ЦА. Упор на региональное сотрудничество сделан в таких важных программах и стратегиях, как Региональная программа по охране окружающей среды Центральной Азии (РПООСУР ЦА), Региональная стратегия управления рисками засух и смягчению их последствий в Центральной Азии" (РСУРЗСП ЦА), Региональная среднесрочная стратегия по управлению песчаными и пыльными бурями в Центральной Азии" (РССУППБ ЦА) и пр. Сотрудничество центральноазиатских стран в рамках перечисленных документов позволит скоординировать усилия национальных и международных партнеров для решения поставленных задач и снизить финансовые затраты на реализацию мероприятий по снижению и смягчению процессов засухи и пыле-солепереносу.

Рамочный характер Региональной программы по охране окружающей среды ЦА нацелен на региональное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в Центральной Азии до 2030 года. Программа не только соответствует запросам и интересам стран ЦА, но и решает задачи устойчивого развития в масштабах региона путем координации национальных приоритетов в вопросах, связанных с трансграничными ресурсами.

Региональная программа по охране окружающей среды охватывает широкий круг вопросов. Это обстоятельство, на наш взгляд, позволяет интегрировать два других вышеупомянутых документа – Стратегию по управлению рисками засух и смягчения их последствий и Стратегию по управлению песчаными и пыльными бурями – в РПООСУР ЦА.

Региональное сотрудничество – важнейший аспект снижения риска засух и ППБ

Засуха и ППБ – результат влияния как природных, так и антропогенных факторов. Классический пример антропогенного воздействия – высыхание Аральского моря. Начиная с 1960-х годов, снижение стока вод Сырдарьи и Амударьи приводило к уменьшению уровня Аральского моря на 20-80 см в год. Сегодня уровень моря понизился почти на 25 м в сравнении со значениями 60-летней давности. В результате падения уровня Аральского моря появились новые засушливые районы, которые стали активными очагами вспышек солевых и пылевых бурь. На высохшем дне Аральского моря образовалась песчано-солончаковая пустыня Аралкумы площадью более 5,5 млн. га, или 600 км2, на которой сконцентрировано около 1 млрд тонн солей. В результате этого процесса происходит пыле-солеперенос твердых частиц и других токсичных соединений в различные слои атмосферы и их распространение в соответствии с розой ветров на большие расстояния.

В настоящее время усилия, принимаемые каждой страной ЦА по отдельности лишь частично решают проблемы, связанные с усилением процессов засухи и песчано-пылевых бурь. Лишь совместные усилия стран ЦА позволят целенаправленно использовать имеющийся региональный институциональный и правовой потенциал.

"Эффективное снижение риска засух и песчано-пылевых бурь, а также смягчение последствий этих явлений возможно, только если страны Центральной Азии будут действовать сообща. Развитию регионального сотрудничества будет способствовать обмен информацией о научных, технических, технологических, социально-экономических, юридических исследованиях в области образования, подготовки кадров и просвещения населения об изменении климата и устойчивых методах природопользования. При поддержке Секретариата КБО ООН в рамках нашего проекта мы делаем особый упор на налаживание взаимовыгодных отношений между странами Центральной Азии для решения экологических проблем, с которыми сталкивается регион", - отметил руководитель проекта "Региональные подходы в борьбе с песчаными и пыльными бурями и засухой" Рустам Исаходжаев.

Широкомасштабное региональное сотрудничество предусмотрено двумя документами, которые будет целесообразно интегрировать в Региональную программу по охране окружающей среды ЦА – Региональной стратегией управления рисками засух и смягчению их последствий в Центральной Азии (РСУРЗСП ЦА) и Региональной среднесрочной стратегией по управлению песчаными и пыльными бурями в Центральной Азии.

Оба документа – РСУРЗСП ЦА и РССУППБ ЦА – направлены на повышение правового и институционального потенциала национальных и региональных организаций в вопросах управления рисками засух и ППБ и смягчения их последствий. Документы предусматривают комплекс мероприятий в соответствии с приоритетными направлениями деятельности и вовлечение широкого круга региональных и международных организаций, национальных министерств и ведомств, и населения региона. Кроме того, оба документа определяют меры по повышению устойчивости региона на основе реализации адаптационных мероприятий, предусматривающих снижение воздействия негативного влияния засух и ППБ.

Все страны региона в определенной степени подвержены рискам, связанным с засухами и ППБ. Учитывая прямую взаимосвязь между опустыниванием, засухой и усилением воздействием ППБ, стратегические цели стран ЦА по борьбе с этими явлениями должны быть интегрированы в Региональную программу по охране окружающей среды.

Какие приоритетные направления стратегий по управлению рисками засух и ППБ должны быть включены в Региональную программу по охране окружающей среды

I.Повышение потенциала и осведомленности

Это приоритетное направление предусматривает повышение потенциала лиц, принимающих решения, специалистов по вопросам воздействия засухи и ППБ, а также повышение осведомленности сельхозпроизводителей и населения о мерах по противодействию этим стихийным бедствиям. При этом предусматривается создание специализированных учебных центров и информационной базы данных.

II.Интеграция инновационных технологий по смягчению последствий засухи и ППБ

В этом направлении рассматриваются вопросы по применению водосберегающих технологий в сельском хозяйстве и обеспечению мониторинга водных ресурсов на основе современных спутниковых и наземных технологий.

III. Мониторинг, оценка рисков, и предупреждение засухи и ППБ

Это направление посвящено прогнозированию и созданию единой системы раннего предупреждения по возникновению и развитию засухи и процессов ППБ.

V. Смягчение последствий засухи и ППБ

Это направление предусматривает повышение устойчивости сельского хозяйства к воздействию засух и ППБ, а также меры по сохранению биоразнообразия.

V. Региональная интеграция

Это направление рассматривает вопросы развития сотрудничества на региональном и международном уровнях, а также возможности привлечения финансовых ресурсов.

Чего позволит достичь интеграция региональных программ и стратегий:
1. Повысить эффективность региональной координации, планирования, управления и мониторинга при реализации совместных мероприятий по внедрению РСУРЗСП ЦА и РССУППБ ЦА;
2. Сформировать региональную базу экологических данных в рамках РЭЦЦА;
3. Обеспечить снижение финансовых затрат и материальных ресурсов при реализации совместных проектов в процессе интеграции;
4. Способствовать развитию и внедрению инновационных технологий по снижению негативного воздействия засух и ППБ в сельском хозяйстве на региональном и национальных уровнях;
5. Обеспечить прогнозирование и предупреждение о соле-пылепероносе с высохшего дна Аральского моря;
6. Способствовать повышению потенциала специалистов по вопросам снижения негативно влияния засух и ППБ на основе проведения соответствующих тренингов и конференций;
7. Обеспечить обмен знаниями и технологиями по снижению и смягчению воздействий засух и ППБ;
8. Планировать проведение комплексных научных исследований: отбор проб для проведения физических и химических анализов, аэродинамических исследований горизонтальных и вертикальных воздушных потоков.
9. Создать электронные кадастры по распространению засух и ППБ в регионе ЦА;
10. Создать прогнозную электронную карту по проявлению стихийных бедствий, в том числе техногенных, в трансграничных зонах;
11. Содействовать внедрению стратегической экологической оценки (СЭО) по развитию сельскохозяйственных и промышленных объектов на региональном и национальных уровнях;
12. Способствовать созданию совместных производств по выпуску технологического оборудования для принятия превентивных мер по смягчению воздействий засух и ППБ: водосберегающих технологий, производства органических и минеральных удобрений, перспективных технологий обработки полей, локальных систем электроснабжения и опреснения и т.д.

Выводы

Приоритетные направления Региональной стратегии управления рисками засух и смягчению их последствий в Центральной Азии (РСУРЗСП ЦА) и Региональной среднесрочной стратегии по управлению песчаными и пыльными бурями в Центральной Азии позволяют включить эти документы в разрабатываемую дорожную карту по реализации Региональной программы по охране окружающей среды Центральной Азии в среднесрочном периоде. Это особенно важно в связи с тем, что в данный момент под эгидой Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию идут консультации по финансированию ряда проектов в рамках Региональной программы по охране окружающей среды.

Статья подготовлена в рамках проекта "Региональные подходы в борьбе с песчаными и пыльными бурями и засухой в Центральной Азии". Статья основана на исследованиях и выводах экспертов в каждой из стран Центральной Азии, а также при консультации со стороны к.с-х.н. Мамедова Б. и Исаходжаева Р.