Казахстан – Южная Корея: как оценить потенциал сотрудничества и раскрыть его, - Николай Кузьмин 11:51 16.08.2021
Для Казахстана Южная Корея всегда была чем-то большим, нежели просто торговый партнер. В начале 90-х, когда наша страна выбирала стратегию развития, Южная Корея, наряду с другими "азиатскими тиграми", служила для нас примером быстрого экономического развития, прыжка из третьего мира в первый. Позднее, в начале двухтысячных, мы присматривались к корейскому опыту реформы бизнес-конгломератов (чеболей), сегодня мы изучаем их модель инновационного и научно-технологического развития.
Южная Корея также проявляла к нашей стране и региону в целом повышенный интерес. Он был обусловлен прежде всего, большой корейской диаспорой в Казахстане и Узбекистане. Кроме того, корейских бизнесменов привлекали новые рынки сбыта, а также возможность доступа к сырьевым ресурсам. Республика Корея быстро вошла в число крупнейших инвесторов в экономику Казахстана, объем накопленных инвестиций превышает 7 миллиардов долларов. У нас работают такие флагманы корейской промышленности, как "Samsung", "LG", "Hyundai", "Lotte", "Posco". 22 апреля 2019 года в рамках визита южнокорейского президента Мун Чжэ Ина в Казахстан была принята программа экономического сотрудничества "Свежий ветер". В программе начинающегося в понедельник визита Президента Касым-Жомарта Токаева экономический блок наверняка тоже занимает существенное место, можно ожидать как договоренностей о расширении сотрудничества, так и подписания конкретных контрактов между предпринимателями двух стран.
Следует отметить, что свои отношения с Казахстаном Республика Корея выстраивает в рамках региональной политики. Еще в 2007 году по инициативе Сеула был создан Форум сотрудничества "Центральная Азия – Республика Корея". В ноябре прошлого года был проведен уже 13-й форум.
При этом именно корейской стороне принадлежит инициатива в определении ключевых направлений сотрудничества, формата и повестки встреч, а также их последовательной институциализации. В 2017 году по предложению Южной Кореи был создан секретариат форума. Он является структурным подразделением Корейского Фонда при МИД Южной Кореи. На портале этого фонда размещен сайт форума на корейском и русском языках. Возглавляет его корейский дипломат. Именно в Сеуле прошло большинство встреч форума. Наличие рабочего органа делает форум похожим на международную организацию, хотя он таковой и не является.
У государств Центральной Азии единой позиции в отношении сотрудничества с Республикой Корея нет, каждое реализует собственные проекты. В Казахстане и Узбекистане они сравнительно масштабные, в Туркменистане – скорее перспективные. С Казахстаном и Узбекистаном установлены отношения стратегического партнерства. А в Кыргызстане и Таджикистане проектов пока нет вообще, там премьер-министр Южной Кореи впервые появился лишь в 2019 году. Поэтому Южная Корея, создав институты сотрудничества в региональном формате, фактически поддерживает процесс сближения государств Центральной Азии в вопросах экономического сотрудничества.
По корейской инициативе происходит появление новых "дорожек". в ноябре прошлого года после завершения собственно форума (встречи министров иностранных дел) состоялась первая встреча Делового совета "Корея - Центральная Азия", меморандум о создании которого был принят в онлайн-формате в июне прошлого года. С нашей стороны его участником стала Внешнеторговая палата Казахстана.
При этом политика Сеула в Центральной Азии является частью более общей континентальной стратегии – "Новой северной политики", провозглашенной нынешним президентом Корейской Республики Мун Чже Ином (в Восточной Азии реализуется "Новая южная политика"). Все "северное пространство" поделено на три региона – восточный, центральный и западный. К центральному отнесены государства Центральной Азии и Монголия. Ее целью объявлено обеспечение новых стимулов экономического роста и закладывание институциональных основ международного сотрудничества. Есть такое стандартное выражение, часто используемое для характеристики двустороннего сотрудничества – "потенциал далеко не реализован". В случае с Южной Кореей тоже наверняка так говорят. Но чтобы стало понятно, какой именно потенциал имеется у этого сотрудничества, хочется привести один пример.
Вьетнам установил дипотношения с Южной Кореей почти одновременно с нами. И туда, как и к нам, со временем пришли корейские инвесторы. Но за прошедшие годы южнокорейские компании инвестировали во Вьетнам более 70 миллиардов долларов (в Казахстан – семь). И эти инвестиции не только создали более 700 тысяч новых рабочих мест, способствовали росту вьетнамской экономики, но и радикально изменили структуру вьетнамского экспорта. Сегодня в ней преобладает электроника – смартфоны Samsung и комплектующие, а также микросхемы. Конечно, у Вьетнама есть свои преимущества – дешевая и квалифицированная рабочая сила, а также удобная логистика. Но и у нас есть свои преимущества, и их надо использовать.
В целом казахстанско-корейское экономическое сотрудничество сохраняет неплохую динамику. Оно поддерживается не только интересами южнокорейского бизнеса, но также политическими и культурными факторами. Для Сеула очень важен авторитет Казахстана в сфере разоружения и его опыт отказа от ядерного оружия как основы для обеспечения безопасности, причем не только на национальном, но и на региональном уровне (Зона, свободная от ядерного оружия в Центральной Азии). Кроме того, большая корейская диаспора помогает выстраивать многочисленные гуманитарные и культурные связи.
В то же время есть и другие возможности, которые можно использовать для продвижения наших интересов и развития двустороннего сотрудничества.
Во-первых, это геополитический фактор. Еще при Дональде Трампе США официально запустили Индо-тихоокеанскую стратегию, направленную, помимо прочего, на развитие инвестиционного сотрудничества между США и странами АТР. Курировать реализацию экономической повестки Вашингтона в регионе поручили Агентству США по торговле и развитию (USTDA), а основным инструментом стал Индо-Тихоокеанский бизнес-форум. На первом форуме, который состоялся в 2018 году, были обозначены ключевые сектора, куда будут направлены американские инвестиции - цифровая экономика, энергетика и инфраструктура. На третьем форуме, который прошел в октябре прошлого года в онлайн-формате, состоялось подведение итогов за прошедший период. Для нас наиболее интересно то, что США реализовали совместные проекты не только с отдельными государствами, но также с объединениями (АСЕАН) и региональными группами (бассейн Меконга).
В августе прошлого года Вашингтон и Сеул объявили о создании новой двусторонней платформы – Диалог "Индо-тихоокеанская стратегия – Новая южная политика". На полях Восточноазиатского саммита в ноябре прошлого года состоялись корейско-американские консультации по основным направлениям сотрудничества в Восточной Азии в рамках этого диалога. Если спроецировать ситуацию на Центральную Азию, то нетрудно заметить, что американская Стратегия в Центральной Азии на 2019-2025 годы, целью которой заявлено построение региона, "связанного с мировыми рынками и открытого для международных инвестиций", может быть успешно состыкована с южнокорейской Новой северной политикой. При этом институциональная база Сеулом уже создана. С учетом акцента американских федеральных агентств (USAID, USTDA) на поддержку частного бизнеса, совместным проектом Казахстана, Южной Кореи и США мог бы стать созданный в Нур-Султане Фонд поддержки частного предпринимательства.
Наверное, даже Центральноазиатский фонд поддержки частного предпринимательства. И одновременно – Центр развития частного предпринимательства, тоже центральноазиатский. Центр пусть учит казахстанских бизнесменов секретам частного предпринимательства и дает оценку их бизнес-проектам, Фонд –финансирует те проекты, которые получили одобрение центра. Прописать этих братьев – Центр и Фонд – можно на МФЦА. К участию в их работе можно подключить европейцев и японцев – все они имеют схожие форматы сотрудничества с Центральной Азией (5+1). Наша задача – предложить им конкретные проекты (создание новых композиционных материалов, развитие информационных технологий, производство аккумуляторов и др.), имеющие перспективу масштабирования на весь регион. Транспортно-логистическая тема также может объединить интересы всех государств Центральной Азии, а также стать якорем для создания новых направлений двустороннего и многостороннего сотрудничества стран региона с Республикой Корея и другими государствами.
В плоскости транспортной логистики важным дополнением Международного транспортного коридора Восток-Запад является мультимодальный коридор Север – Юг, проходящий через Иран. Учитывая, что Южная Корея располагает одним из крупнейших контейнерных флотов (суммарная вместимость составляет около 1,2 млн ДФЭ), морские перевозки в Центральную Азию и далее в Европу могут стать привлекательной опцией.
Сеул и Тегеран заинтересованы в нормализации корейско-иранских отношений. Для Вашингтона открытие "ворот в Центральную Азию" через иранские порты может стать частью Индо-тихоокеанской стратегии. В этом проекте заинтересован еще один важный региональный игрок – Индия, которая активно инвестирует в иранский порт Чехбехар, является союзником США в его Индо-тихоокеанской стратегии, а также участником форума Индия-Центральная Азия.
Вероятно, такого рода масштабных проектов с потенциальным эффектом синергии может быть намного больше. И они будут рано или поздно запущены и реализованы. Но тот, кто станет инициатором таких проектов, сможет максимально учесть при их разработке свои интересы.
Николай Кузьмин, Нур-Султан
|